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祥符街道凝心聚力奏响基层善治新乐章

党建引领筑牢基层治理“战斗堡垒”

2018-11-22 09:00:55 来源:杭州日报
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祥符街道党群服务中心效果图

网格员上门进行服务

祥符街道综合信息指挥室

祥符街道“便民服务平台”系统

祥符街道综合管理第四中队

加强和创新社会治理,是推进社会建设的重要任务,也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。

社会治理的重心在基层。

街道,作为中国行政体系的“最末梢”,是社会治理的重要基础。祥符街道有7万余常住人口,17万余外来人口,辖区范围广、建筑工地多、企业单位多、外来流动人员多等情况,使得祥符街道的平安建设任务艰巨、责任重大。

路虽远行则将至,事虽难做则必成。

作为拱墅区网格化工作试点街道之一,今年以来,祥符街道依托基层治理四平台指挥体系,充分发挥“前”有党建引领、“后”有数据支撑、“内”有网格服务、“外”有综管巡防的基层治理新模式,扎实推进祥符基层治理工作落地落细,踏踏实实为居民打造一个24小时平安服务圈。

1—11月,祥符街道各网格共处理各类事件24645件,成功调处矛盾纠纷2041件,排查整改安全隐患3316处,社会面防控效果明显,辖区治安数据良好,社会和谐稳定。

“前”有党建引领 打造基层治理“红色引擎”

在基层治理的过程中,祥符街道坚持党建引领,织密组织网,遵循“党建+网格”的原则,将支部建在网格上,在“每个网格有支部、网格支部入网格”的基础上,实现全覆盖,形成“一核多堡”的基层党组织新格局。切实发挥网格党支部在常态化社会治理工作中的主体作用,将网格党支部、党员、网格员等情况上墙,方便群众联系。

2017年,街道首创“三方指导员”模式,社区党员以网格长身份进小区担任“三方指导员”,以主动嵌入的方式指导物业、业委会的各项工作,从而贯穿物业运行、业委会筹备及运行等各个环节。

在祥符街道的橡树园小区,西门坡道失修近4年了,几个月前,在资金短缺的情况下,祥符街道方家埭社区居委会、小区业委会、物业公司三方共同协商,合力寻找资源,成功解决了这一难题。能办成这件事,全靠党建引领下的三方协同治理工作模式。方家埭社区党总支积极探索以两委班子成员、骨干党员担任“三方指导员”嵌入式服务模式,在业委会成立前、成立后以及无业委会状态下,由“三方指导员”牵头组织三方会议,民主协商解决小区的重大事项,充分发挥党组织的“主心骨”作用,成功打造基层治理样板社区示范点。

目前,祥符街道以“党建引领、三方协同、五位一体”为核心的“三方”协同基层治理模式已初具雏形,有效破解了基层治理难题,得到了市、区各级领导的充分肯定。

2018 年以来,共成功化解万家花城一期北门改造风波、天鸿香榭里经营性收益支出、孔家埭长青嘉苑小区业委会选举、橡树园小区西门坡道维修等50余起。

“后”有智慧统筹 实现百姓办事“一次不跑”

手机上填写资料、上传证件……在社区网格员的协助下,仅花了10分钟,三宝郡庭小区居民周女士在家就办好了二胎准生证。这样便捷的服务,得益于祥符街道今年升级打造的指尖上的办事窗口。

祥符街道有一间综合信息指挥室,被大家亲切地称为祥符“最强大脑”——大到综合执法、小到办证申请,每天都有大量信息汇总到这里,再同步到基层治理四平台上。大屏幕上显示的每一项数据、每一张电子申请单都和百姓的生活息息相关。

这一套系统就是街道刚刚开发上线的便民服务平台。居民们只要通过扫描“祥符网上办事”二维码或登录“祥符发布”微信公众号,便可点击进入祥符街道便民服务平台。目前,平台可实现104个事项查询、审核、办理“一体化”预受理,通过网格员上门取件、送件,让居民实现“一次都不跑”。此外,居民还能查询办事细节并且实时提出预约和申请,等于把“24小时不打烊的办事窗口”放入了居民的掌心。这也意味着,祥符街道将全能社工服务模式从线下拓展到了线上,让不少办事群众直呼方便。

作为拱墅区网格化工作试点街道,祥符街道还将这一便民服务平台“定制化”地嵌入到了网格员“平安通”的移动终端里。街道115名专职网格员都有了这套“行走”的服务“利器”,可随时上门帮居民办理业务,尤其是对于老年人和不会使用智能手机的居民来说,是一项便民的好事。据,平台自试运行以来,已受理业务4031件,结案3944件。其中,即办业务为1331件,居民在线自助办理业务144件,受到了大家的普遍欢迎。

推进“1+2+3”全能社工服务模式是祥符街道今年的重点工作之一,打造“便民服务平台”,也是深化“全能岗”、创新基层治理的一项新尝试。下一步,街道将不断拓展、优化各项服务功能,努力为居民打造更为贴心、放心的24小时服务圈,让老百姓在街道层面真正实现“一次都不跑”。

“内”有网格服务 畅通平安建设“毛细血管”

方家埭社区党总支副书记、万家花城一期网格长赵婷婷是个“80后”。她每天早上8点半到岗后的第一件事,就是到自己所负责的片区走一遍。“我们作为网格长,不能等着居民来找,要主动出击,看看老百姓有什么需求。”问题收集上来后,需要进行办证等处理的,可以随时上传到街道的综合信息指挥室,由专职社工帮助办理。

事情并不多,一个星期会碰上三四件事需要她代办,服务对象以老人为主。“但真的是解燃眉之急,事情办到老百姓的心坎里,蛮有成就感的。”赵婷婷笑着说。

今年以来,祥符街道着力打造专业化网格队伍,全面激活了基层党组织“神经末梢”。

街道按“1+1+10+1”架构配备网格“一长三员”队伍,也就是1个网格内配备1个网格长+1个专职网格员+10名兼职网格员+1个网格指导员。

除了像赵婷婷一样的网格长,街道的专职网格员是通过协辅人员转岗、服务外包、公开社会招聘等模式聘请的。祥符街道115名专职网格员与网格长错时上班,下午2点到岗,一直持续至晚上9点。这意味着即使是晚上,也有一批专业的网格员“在线”,能随时随地帮片区居民解决问题。

网格员统一配备“平安通”终端,细化制定网格准入事项4大类26种清单共86项基础数据采集任务,把网格员日常搜集到的数据同步到基层治理四平台上,最大限度地从源头防范和降低社会风险。

结合城中村拆迁的实际情况,街道将网格优化调整为102个,配备网格长102名、专职网格员121名、兼职网格员1067名,确保“网住社区大小事,解决问题不出格”。

“外”有综管巡防 集结条块资源“高效联动”

网格队伍让基层治理的触角更深入更敏锐,而联动处置的创新机制则让指挥治理的大脑运行更顺畅。

近日,北星社区锦文雅苑网格长缪晓刚在巡街采集沿街商铺信息时,发现了水果店把摊子铺到人行道上。街面摊位出店经营肯定会影响行人走路,缪晓刚第一时间通过手机上的平安通APP进行了信息录入。

这条信息上网后,很快就由指挥中心调度,发至负责该片区的综管大队三中队,队长刘成海立刻前往水果店进行劝导。

“我们把原先城管、公安等部门的协辅力量整合起来,成立了160多人的综管大队,由街道直接负责,碰到问题5分钟内响应。”街道相关工作人员说。

整合,意味着管理内容的打通,原本各管各的,现在所有问题大家一起来管,人手瞬间充足起来,可以24小时轮班,最大程度地保障片区安全。有了联动机制后,破解了“看得见的管不着,管得着的看不见”的窘境,做到了“小矛盾不出社区,大问题不出街道”。

今年以来,祥符街道党工委统一指挥,深化整合各类网格资源,全力打通基层经络,着力完善基层社会治理“一张网”工作体系,一方面布控“立体化防控体系”, 整合派出所、城管执法等部门协辅力量160余人成立综管大队,结合“5+1”模式即五大片区综合中队+机动中队模式,对片区进行24小时不间断巡逻,另一方面创新打造“智慧化服务建设”,结合实时视频传输,街道指挥中心调配专业力量进行统一调度、支援,推动路面巡防+网格管理的大社区管理模式高效运行,打造五分钟处置圈,真正实现条块资源“高效联动”。

【来源:杭州日报  作者:黄冉 印师源  编辑:葛杭生】
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